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千日奋斗 三年蝶变
高质量发展城市建设取得非凡成就
□贺言
2018年12月20日，市委九届七次全会作出了“两个高质量”建设的战略决策，拉开了建设高质量发展城市的大幕。三年来，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决落实省委、省政府决策部署，攻克了一个又一个“娄山关”，啃下了一个又一个硬骨头，打赢了一场又一场漂亮仗，高质量发展城市建设从全面起势到整体成势、再到迈向胜势，结出了累累硕果、绘出了恢宏画卷。在2021年全省高质量发展综合绩效考核中，我市排名第四，37项指标有22项排名前六，其中7项第一、5项第二。省委书记楼阳生同志在我市调研期间，对鹤壁高质量发展城市建设成效给予了充分肯定和高度评价。
三年的砥砺奋进，一千多个日夜的负重前行，我们共同走过了风风雨雨，跨过了沟沟坎坎，赢得了高光时刻，度过了精彩瞬间，有太多美好变化值得记录，有很多深刻感悟激荡心间。三年来，国际格局深刻变革，国内形势复杂变化，我们不畏艰险、迎难而上，在变局中开新局、谋新篇、上台阶，成功走出了一条资源型城市高质量转型发展的新路子。
注重谋定而后动，把握大势、抢占先机，赢得了高质量发展的主动权。我们紧扣高质量发展这一时代主题，前瞻30年、谋划15年、做实这5年，从习近平总书记重要讲话中明方向，从重大战略中找机遇，从比较优势中定思路，走出了一条以创新驱动为引领的特色化、差异化高质量发展之路。我们以高站位谋蓝图，深刻把握“三新一高”的实践要求，将“五个示范区”创建作为建设高质量发展城市的总抓手、突破口，紧盯弱项短板、不求面面俱到，紧贴鹤壁实际、不求标新立异，立足特色发展、不求全面开花，着力动能转换、不求“穿新鞋走老路”，持续推进“355661”工程，让全市上下干有方向、干有章法、干有底气。我们以宽视野谋发展，规划建设53平方公里的鹤壁科创新城，明晰“四优三新”主导产业体系，整合构建“4+2”开发区体系，创新“三山”统筹、“三区”协同机制，为高质量发展建设夯了基、垒了台，积蓄了后劲、拓展了空间。实践充分证明，谋事是成事之基，不怕干不到，就怕谋不到。只要我们把握发展机遇，科学谋篇布局、精准卡点落子，就一定能够破困局、开新局。
勇于创新促转型，转换赛道、提档加速，点燃了高质量发展的强引擎。我们把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，围绕产业链谋划创新链，围绕创新链布局产业链，努力实现依靠创新驱动的内涵型增长。一方面，打造一流创新生态，省科学院鹤壁分院挂牌成立、全省首家，省级以上创新平台增至119家，国家高新技术企业达到90家，开展研发活动的规模以上工业企业占比达到57.4%，省光子集成中试基地、汽车电子电器研究院落户鹤壁，河南密码产业研究院、河南卫星产业研究院、省高性能尼龙纤维中试基地等加快建设，研发投入年均增长达到28%，科技创新综合实力进入全省第一方阵，获评“科创中国”试点城市。另一方面，打造一流产业生态，以数字化转型为抓手推动电子电器、现代化工及功能性新材料、绿色食品、镁基新材料等4个优势产业“老树发新芽”，以数字经济为引领推动数字经济核心产业、生物技术、现代物流等3个新兴产业“小苗成大树”，同时破冰布局星链网、区块链、元宇宙等未来产业，京东、华为、360、龙芯中科、航天宏图等29家头部企业相继落户我市，数字经济核心产业增加值占比全省第二，煤炭产业增加值比重下降到6.1%，高新技术产业增加值占比提高到53.6%，今年我市因老工业基地调整改造、产业转型升级成效明显，继2018年之后再次受到国务院激励表彰。实践充分证明，创新是推动高质量发展的必由之路、战略之举、制胜之道。只要我们坚定不移走好创新这个“华山一条路”，落实“第一战略”、用好“第一资源”、激活“第一动力”，就一定能够在现代化建设新征程中阔步前行、行稳致远。
始终牵牢牛鼻子，精准施策、靶向发力，积蓄了高质量发展的动力源。我们牢树“项目为王”理念，一切围绕项目转，一切盯住项目干，一体推进开放招商、项目建设、营商环境“三项重点”，取得了“一子落而满盘活”的效果。我们把开放招商作为战略之举，创新“营商环境+产业生态+招商体系”招商模式，编制38个招商图谱和推进方案，实现了百亿元项目历史突破、十亿元项目接二连三、亿元项目源源不断，引进省外资金增幅连续四年保持全省前三。我们把项目建设作为重中之重，滚动推进“三个一批”，建立谋划、在谈、签约、落地、竣工项目“五个清单”，完善市级领导分包联系、专班跟踪服务等制度，省重点项目投资进度连续三年保持全省前三，前三期、第四期“三个一批”项目综合评价均排名全省第一。我们把营商环境作为命门之穴，持续深化“放管服效”改革，统筹推进“万人助万企”、“两个健康”示范市创建等，“五位一体”服务机制和破解“就业难”“用工缺”经验做法受到国务院通报表扬，营商环境评价连续四年全省第三，获评全省优化营商环境创新示范市、全省“万人助万企”活动优秀集体，被全国工商联确定为新时代“两个健康”先行区创建工作经验首批试点推广城市。实践充分证明，抓纲带目才能纲举目张。只要我们找准着力点，选准突破口，就一定能够以点带面、以点活面、以点促面，实现由“点上开花”向“面上成景”的转变。
唯旗是夺争一流，有红旗必扛、有第一必争，交出了高质量发展的高分卷。我们坚持处处高定位、事事高标准，比学赶超、争先出彩，很多工作在全省乃至全国走在了前列。城市创建捷报频传，成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家节水型城市、全国双拥模范城、全国文明城市提名城市等，跻身全国健康城市建设进步最快十大城市、成为全省唯一的样板市，城市宜居度全省第三，获评“中国美丽城市”典范。城乡融合成果喜人，在全省率先编制完成了“多规合一”的市级国土空间总体规划，百城建设提质工程进度全省第二，农业农村现代化综合评价全省第一，乡村振兴现实基础全省第二，整市创建数字乡村示范市全省唯一。生态底色愈发亮丽，造林面积保持全省第一方阵，淇河被评为全国首批美丽河湖提名案例，循环经济发展模式被国家发改委在全国推广，清洁取暖试点市终期考核全国第一，海绵城市建设模式成为“河南标准”，“十三五”节能控煤考核全省第三，被确定为全省唯一的国家智能社会治理（环境治理）实验基地。特别是，面对竞相出彩的发展局面，我们勇于“拔头筹”“抢头彩”，“京东鹤壁模式”“360鹤壁模式”全省推广，仅去年一年就获得了158项国家级、省部级荣誉，累计获得91张“国字号”名片。实践充分证明，高标定位方能赢得未来。只要我们高扬“走在前、出重彩、高质量”的主旋律，干就干一流、争就争第一，就一定能够在激烈竞争中脱颖而出。
牢记民生大于天，紧贴民心、增进民利，共享了高质量发展的新成果。我们始终践行以人民为中心的发展思想，建立“情暖百姓·我为群众办实事”长效机制，每年拿出八成左右的财力用于改善民生，不断增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。创造高品质生活，5.4万多名建档立卡贫困人口如期脱贫，投入资金67.8亿元高标准打造了113个“一刻钟生活圈”试点社区、覆盖率达到93%，入选全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区、全省唯一，就业连续四年超额完成省定目标，一批教育、医疗项目落地建设，养老等社会保障扩面提标，公共服务和社会事业短板加快补齐。推进高效能治理，颁布实施全省首部社会治理地方性法规，市县乡村四级综治中心和应急维稳专业队伍实现全覆盖，“五治”经验入列“市域社会治理现代化试点地市巡礼”，“1+4+9”制度体系形成“鹤壁经验”，社区“六强六化”、乡村“点线面”一体化工作法受到中央政法委肯定。营造高水平平安，扎实开展“三零”平安创建、“四大一送”等活动，每周雷打不动召开危机管控会商会，安全生产、信访稳定、不良贷款清收等工作走在全省前列，被评为首批平安中国建设示范市、成为全省唯一蝉联“长安杯”的省辖市。实践充分证明，金杯银杯不如百姓口碑。只要我们始终同群众想在一起、干在一起，就一定能得到群众的支持、拥护和点赞。
坚持遇事迎难上，敢于斗争、善于斗争，夯实了高质量发展的基本盘。面对历史极值的特大洪灾侵袭、反复无常的新冠肺炎疫情滋扰、严峻复杂的经济发展环境，我们科学应对、向难求成，书写了大战大考的壮美篇章。防汛救灾全面胜利，坚持机制早建立、预案早完善、风险早排查、物资早到位、人员早转移，第一时间启动应急响应，及时转移安置群众37.8万人，守住了防汛工作“金标准”，受到了李克强总理的充分肯定，省委书记楼阳生称赞鹤壁是防汛抗灾的“优等生”。灾后重建加快推进，坚持边抗洪、边自救，边抢险、边重建，灾后1个月内全市生产生活秩序基本恢复正常，目前总投资311.4亿元的2430个灾后恢复重建和能力提升项目已竣工2243个、竣工率92.3%，在2021年度全省灾后重建工作成效考核中，我市在9个极重和重灾区省辖市中排名第一。疫情防控有力有效，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实“四方责任”，落实“四早要求”，筑牢“三道防线”，数防智控战“疫”模式入选全国“2022数字政府创新成果与实践案例”，守住了长周期不发生规模性疫情的底线。经济运行企稳回升，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，组织开展“四不一保”等行动，建立经济运行周研判调度及周监测预警机制，制定“2+N”规上企业监测清单、“2+8”项目监测清单，经济平稳向好的发展态势持续巩固，获评全省稳经济先进市。实践充分证明，千难万难，干就不难。只要我们横下一条心、拿出一股劲，迎着困难上、顶着风浪冲，就一定能战胜前进道路上的各种风险挑战。
团结一心干事业，从严治党、激情担当，筑牢了高质量发展的压舱石。我们坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，将“能力作风建设年”活动与高质量党建“七项工程”结合起来、统筹推进，努力把党建优势转化为发展优势、出彩胜势。大抓基层基础，创新实施组织力提升行动，出台凝聚“五星”支部创建合力“十条举措”，开展“五强”“五优”评选，成功回引“头雁”书记240名、优秀人才800多名，全市年经营性收入5万元以下的村实现清零、10万元以上的村达到280个、超百万元的村达到24个。激励担当作为，深入开展“八比八晒·争先创优”等活动，出台激励基层干部担当作为“十五条措施”，每年召开全市三级干部大会表彰先进，近三年从重大斗争一线提拔重用干部391人、占比达到85%，激情担当、比学赶超蔚然成风。倡树严实作风，严格落实“13710”工作制度，建立健全“1+5+10”工作机制，科学制定绩效考评体系，以结果论英雄、凭实绩用干部，推动了各项工作往实里抓、向目标奔。优化政治生态，探索实施政治监督“三三”工作法，建立治未病“1+7+N”工作体系，出台加强“一把手”和领导班子监督十五条措施，推进“清廉鹤壁”建设，风清气正的政治生态巩固发展。实践充分证明，有激情才有动力，有动力才有作为。只要我们每名干部都想干事、能干事、干成事，就一定能闯出一片新天地、再创发展新辉煌。
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