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国家税务总局河南省税务局关于支持
鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市的意见
为深入贯彻落实省委、省政府《关于支持鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市的意见》，充分发挥税收职能作用，支持鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市，提出如下意见。
一、强化税费收入保障
（一）高质量组织税费收入。科学合理制定组织收入计划，坚持依法依规征税收费，坚决不收“过头税费”，深化“以数治税”，加强税源、税种管理，促进税费收入与地方经济齐头并进、量增质优。依托省税务局税收经济分析、税收政策分析、税收科研等力量，深化税收经济分析和税收大数据应用，推进多部门联合分析、联动应对，为鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市提供坚实财力保障和决策参考。
（二）优化机关事业单位社保费征缴方式。支持鹤壁市优化机关事业单位社保费征缴方式，加强部门协同，通过“三方协议”，实现机关事业单位社保费实扣缴库，提高征缴效率。支持鹤壁市完善“两险”（城乡居民基本养老保险、基本医疗保险）征缴方式，持续完善“政府主导、税务承办、部门协同、上下联动”的征缴机制，完善征缴网络，规范征缴方式，实现征缴更便民、更多元、更高效，全面提高“两险”征缴效率。
二、加强税费政策支持
（三）用足用好税费优惠政策。支持鹤壁科创新城建设，在高效落实各项税收优惠政策的同时，聚焦高新技术产业发展，用足用好增值税优惠减免、增值税留抵退税、资源综合利用增值税即征即退、研发机构采购国产设备退税、国家级及省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间税收优惠等促进产业发展政策，强化跟踪问效，持续提高政策落实力度和精度，推动鹤壁市光电子、汽车电子、现代物流、新型煤化工、镁精深加工等产业提质发展。
（四）完善灵活就业人员税收扶持制度。在互联网企业平台注册为会员并提供服务的灵活就业人员，可注册为个体工商户或办理临时税务登记，享受小微企业普惠性减税、重点群体创业就业等税费优惠政策。对临时从事生产、经营的自然人代开增值税发票业务，依法降低个人所得税核定征收率。
（五）确保税费优惠政策直达快享。指导鹤壁市税务局进一步精简享受优惠政策办理流程和手续，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围，推行税费优惠免申即享事项清单制度，确保便利操作、快速享受、有效监管。拓展政策宣传渠道、深化政策效应分析，推送减税降费红利账单，促进市场主体充分享受政策红利。
三、优化税收营商环境
（六）全面改进办税缴费方式。全面推行“一件事、一次办”，加快推进企业税费事项网上办理、个人税费事项掌上办理，扩展“非接触式”“不见面”办税缴费服务范围。运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人个性化需求等，精准提供线上服务，持续提升办税缴费实际体验。不断优化线下服务，更好满足特殊人员、特殊事项的服务需求。
（七）切实减轻办税缴费负担。支持鹤壁市税务局推进办税服务厅转型升级，进一步压减纳税缴费次数和时间，持续优化税（费）种综合申报，加快企业出口退税事项全环节办理速度，提升纳税人缴费人满意度、获得感。
（八）优化简化办税事项。支持鹤壁市深化“放管服”改革，持续简化办税事项和流程，着力在减流程、减时限、减资料上下功夫。提速出口退税办理，正常办理出口退税的平均办理时间压缩至6个工作日以内，其中一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均办理时间不超过3个工作日。
（九）建设“一公里智慧办税圈”。支持鹤壁市税务局从智慧入手，融入鹤壁“一刻钟生活圈”，在“一公里便捷办税圈”的基础上，升级改造自助办税设备视频互动功能，科学布局“税务智能微厅”，突出“面对面”视频辅导、在线帮办等，持续提高全市智慧化办税程度，进一步提升主城区市民就近办税缴费需求。
（十）成立税费资源调度中心。指导鹤壁市税务局组建网厅业务集中处理团队，选择“岗位调整集中”模式，集中处理发票票种核定等网厅高频业务，提高网厅处理速度，解决领票难、效率低问题。
（十一）助力鹤壁市信用城市建设。支持鹤壁市创建全国社会信用体系建设示范区，及时向城市信用大数据平台传递共享纳税信用和“双公示”信息，持续完善诚信纳税激励措施，加大对税收违法“黑名单”的惩处力度，推进纳税信用体系与城市社会信用体系的融合发展。
四、加强纳税人缴费人权益保护
（十二）全力推行非强制性执法方式。对照国家税务总局关于推行非强制性执法方式工作要求，指导鹤壁市税务局在一般纳税人登记、发票领用开具、反避税管理、欠税管理、大企业税收管理、税务稽查等6个业务事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式。严格执行“首违不罚”清单制度，全面推行重大税务案件说明理由制度，深入推进行政执法三项制度，提升税务执法精确度和执法公信力，打造护商利企的税收营商环境。
（十三）依法保护纳税人缴费人权益。指导鹤壁市税务局完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，畅通诉求有效收集、快速响应和及时反馈渠道，加强公职律师涉税咨询调解中心暨“枫桥式”税务分局建设，提升涉税争议调处化解能力，最大限度保护纳税人缴费人合法权益。
（十四）建立健全税收风险防控机制。指导鹤壁市税务局加快税收征管数字化改造和智能化升级，增强“以数治税”能力。建立重点行业运行风险防控体系，通过信息交换、大数据分析、联合执法等方式，维护依法诚信纳税经营企业的合法权益，保障行业健康发展，促进优势产业做大做强。
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