中共河南省委机构编制委员会办公室关于推进管理体制创新支持鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市的意见

为贯彻落实中共河南省委、河南省人民政府《关于支持鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市的意见》，优化创新鹤壁市高质量发展示范城市管理体制，发挥机构编制服务保障经济社会发展的基础性作用，结合工作实际，提出如下意见。

一、建立健全创新体系，赋予高质量转型发展新动能

1.支持建设鹤壁科创新城。支持鹤壁市完善科创新城管理体制和功能布局，推动创建国家创新型城市，强化科技创新载体功能，增强示范城市辐射带动作用。支持鹤壁科创新城设立河南省科学院鹤壁分院，布局建设鹤壁科创新城智慧岛，鼓励鹤壁市在理念创新、机制创新、运行方式创新方面先行先试，助力打造“空间+孵化+基金+服务+生态”服务体系，形成高质量示范城市的鹤壁新样板。

2.支持打造高水平创新体系。支持鹤壁市围绕科创新城主导产业和未来产业发展需求，加强与省科技厅等部门沟通协调，推动省实验室在鹤壁设立分支机构。围绕网络安全、种业培育、新材料等优势产业，指导鹤壁市借鉴省直科研机构做法，采用新型运行机制，建设省实验室、中试基地、产业研究院、产业创新中心等新型研发事业单位，扶持鹤壁市打造省级区域科技创新中心。

3.支持鹤壁高等院校高质量发展。支持鹤壁市按照“新工科、应用型、国际化”办学定位，加快省属本科院校申建工作。在教育部批准设立为本科院校后作为省属院校管理，积极给予机构编制支持，推动鹤壁市本科教育跨越发展。支持鹤壁市高职高专教育事业发展，规范鹤壁能源化工职业学院机构设置，助力鹤壁市职业教育层次提升、规模扩大、数量增加、效能提高。

二、聚力优化营商环境，汇聚高质量转型发展要素

1.围绕深化开发区“三化三制”改革，支持鹤壁宝山经济技术开发区创建国家级经济技术开发区，加快“一县一省级开发区”建设，优化开发区功能定位，破解制约发展的体制机制问题。

2.提档鹤壁市开发合作水平，在机构编制政策规定范围内，在创建国家营商环境创新试验区、“两个健康”示范市、全国社会信用体系建设示范区、鹤壁综合保税区、跨境电子商务试验区、河南自贸区鹤壁开放创新联动区等高质量发展要素建设上给予鹤壁市机构编制方面支持。

3.聚焦鹤壁市产业成链成群，支持鹤壁市围绕产业转型升级、开放招商、营商环境优化等重点任务，不断优化管理体制机制和机构编制资源配置，全力打造产业发展增长极。

4.深入推进县域城镇化建设。支持浚县、淇县践行县域治理“三起来”，推动县域经济高质量发展工作，深化县域放权赋能改革，对赋予两县的经济社会管理权限实行清单式管理，支持鹤壁市优化承接部门的职能配置、内设机构和人员编制，确保权限承接到位、运行顺畅。

三、支持机构编制管理创新，保障高质量转型发展需要

1.支持鹤壁市探索机关事业单位机构编制动态调整办法，鼓励开展人才驿站等制度创新，推动编制资源跨部门、跨层级统筹使用，加强基层编制资源统筹使用，强化空编资源统筹使用，打破编制归地区或部门所有的藩篱，推动机构编制资源向高质量示范城市急需加强的领域和部门倾斜，提高机构编制资源使用效益。

2.支持鹤壁市紧扣“创优生态、聚焦创新人才”目标，完善机构编制与组织人事等部门间的协同配合机制，健全人才组织体系，优化人才编制使用办法，创新人才发展平台，将机构编制工作与人才工作有机贯通融合，厚植引才留才育才的人才环境。

四、精准对接民生需求，共享高质量转型发展成果

1.优先保障教育事业优质均衡发展需要。根据鹤壁市教育资源布局、在校学生数量变化、民办学生回流等因素，在教职工编制总量核定、特岗教师教职工编制使用、“县管校聘”改革等方面给予政策支持，确保市、县中小学教职工编制达到或高于国家基本标准，为办好人民满意教育奠定坚实基础。

2.深化公立医院改革，持续推进紧密型县域医共体改革和城市区域医联体改革，支持鹤壁市建设河南省儿童医学中心豫北分中心、河南省肿瘤医学中心豫北分中心，加大优质医疗资源下沉力度，推动优质医疗卫生资源均衡布局、重心下移。支持鹤壁市创新公立医院管理模式，逐步建立现代医院管理制度，全面提升人民群众健康获得感、幸福感和满意度。

总值班：陈　鸿

统　筹：靳丽娜

审　核：冯丽敏

编　辑：沈卫中

来　源：鹤壁日报

阅读全文