日前召开的市委十届七次全会暨市委经济工作会议指出,要聚焦财源建设,提高收支质量。增强财政可持续性,深入推进综合治税,优化财政支出结构,优化政府投融资平台功能,实现财源建设扩量提质、财力保障持续增强。
财源是一个城市发展的基本动力和后续力量,只有拥有了充裕的财源,经济建设和城市建设的步伐才能相应地大幅度提速。我市把财源建设作为推动地方经济发展的重要任务,努力探索凸显鹤壁地域优势特色、符合现代产业发展需求的财源建设新路子。同时聚焦收支管理,加大财政收支组织精细力度,把更多资金用于保民生、促发展,确保全市经济平稳健康发展和社会大局稳定,助力加快建设新时代高质量发展示范城市。
把稳“大航向”
高位推动财源建设
加强财源建设、确保财政平稳健康运行,事关发展,事关民生。市委十届七次全会暨市委经济工作会议指出,要以“320工程”为抓手,大力引进培育骨干企业和项目,实现财源建设扩量提质、财力保障持续增强。
1月9日,中维化纤股份有限公司生产车间的生产线高速运转,工人们紧张忙碌,奋起直追的火热气息扑面而来。中维化纤股份有限公司财务总监马天鹏介绍:“中维化纤落地鹤壁以来,得到了各级党委政府和财政部门的大力支持,短短几年时间,已成长为国家高新技术企业、国家专精特新‘小巨人’企业、河南省瞪羚企业,这与鹤壁出台的一系列财税金融支持政策密不可分,让企业享受到了实实在在的政策红利,我们也愿意为当地的经济发展贡献力量!”
中维化纤的发展是我市真抓实干培育优质财源、做好生财文章的一个缩影。
为积极发挥政策协调配合的发展合力,我市先后出台了《关于加强财源建设推动经济高质量发展的实施意见》《鹤壁市“十四五”财源建设专项行动方案》等制度文件,明确了我市财源建设工作的总体要求、主要任务和保障措施,建立了“320工程”分包帮扶机制,成立了财源建设工作专班,做大做强全市财力规模。市财政局还制定出台了《鹤壁市财源建设专项资金管理办法》等配套办法,我市“1+1+N”财源建设政策体系逐步完善,招商引资、项目建设、企业服务也全部纳入财源建设体系之中。
找准着力点
做大做强财政蛋糕
市委十届七次全会暨市委经济工作会议指出,要深入推进综合治税,依法加强政府投资项目以及其他市场主体的税收管理,关注税收质量贡献,充分挖掘税收潜力,确保应收尽收。
“培植财源,做大做强财政收入‘蛋糕’是财政工作永恒的主题。市委十届七次全会暨市委经济工作会议目标明确、路径清晰,为做好下一步的财源工作指明了方向。”市财政局副局长吴国山介绍,下一步,市财政局将严格贯彻落实会议精神,坚持生财有道、聚财有方、用财有效,不断做大财政“蛋糕”,科学分配使用财政资源,提升财政保障能力和可持续发展水平。
在“生财”上下功夫,以实施“320工程”为抓手,健全财源培育政策体系,完善重点税源梯度培育,狠抓招商引资税收成效,推动政策、资金、人才等要素向重点财源企业项目聚集,打造促进财政可持续增收的现代产业体系。
在“聚财”上下功夫,全面落实《河南省保障税收服务发展条例》,强化税收征管预警分析能力,研究推动重点风险领域税收管理前置,巩固重点领域综合治税成效,维护公平市场环境,确保应收尽收,为建设高质量发展示范城市贡献财政力量。
优化支出结构
倾力保障和改善民生
漫步在我市的街头巷尾,随处可见民生福祉节节高的生动画面。一条条小巷、一座座老楼旧貌换新颜,街头巷尾干净整洁,街头游园清新宜人……
市委十届七次全会暨市委经济工作会议指出,要优化财政支出结构,坚持“三保”支出的优先顺序,把更多资金用于促发展保民生。
聚焦民生保障,着力增进群众福祉。2023年全市教育、社保、卫生健康等民生相关支出合计完成123.94亿元,占财政支出比重超七成。
“围绕改善民生擦亮民生底色,我们将坚持党政机关过紧日子,勤俭办一切事业。把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续基础之上,重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。加强对基层‘三保’支出、直达资金情况的动态监控,进一步兜牢‘三保’底线。”市财政局预算科负责人介绍,为兜牢“三保”底线,助力全市经济社会发展,财政部门将坚持尽力而为、量力而行的原则,全面落实“三保”任务,确保基层稳定和工作运转。
市委十届七次全会暨市委经济工作会议指出,深化预算绩效管理制度改革,提升财政资源配置效率和使用效益。
“为不断提高预算管理标准化、精细化、科学化水平,我们立足预算绩效管理工作实际,积极探索成本绩效管理有效路径,助推财政资金聚力增效。”市财政局预算绩效管理科负责人介绍,为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“过紧日子”和坚持厉行节约反对浪费的要求,市财政局积极开展成本预算绩效管理改革,以成本核算为基础,以公共产品和服务项目为试点,全面测算成本,衡量效益,逐步形成成本定额标准、财政支出标准和公共服务标准。
注入金融“活水”
支持重点产业加快发展
市委十届七次全会暨市委经济工作会议指出,要充分发挥 18支政府引导基金作用,支持化工新材料、电子电器、航天卫星等产业做强做优。
“我们企业一步步发展到今天,离不开市委、市政府的支持,也离不开财政部门真金白银的助力!”鹤壁元昊化工有限公司总经理刘杰介绍,我市的科技创新投资基金投资5000万元,为企业成长和产业转型升级提供了强劲助力。
从专注橡胶助剂小品种的元昊新材料,到努力破解种猪繁育“卡脖子”难题的谊发牧业,再到国内唯一掌握安全气囊丝生产技术的中维化纤……这些企业在快速成长期均获得了基金的有力支持。
“政府引导基金不仅反映着有为政府和有效市场的契合度,还像一面透镜,折射出区域经济发展水平和营商环境的竞争力。”市财政局企业政策法规与产权管理科科长华正秀介绍,与一般性财政投入不同,政府引导基金是财政和金融协同联动的重要方式,能够有效发挥财政资金杠杆作用,吸引社会资本和金融资本参与产业投资重点领域,引导更多金融“活水”流向实体经济,为我市高质量发展提供强劲动力。
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