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务实重干 提质增效 以高质量平安保障高质量发展
——淇县公安局2023年平安建设工作纪实
2023年，淇县公安局在县委、县政府和市公安局党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“群众第一、基层第一、民警第一”理念为引领，聚焦县委“11135”工作布局，坚持“三高”要求，弘扬“四敢”精神，以“豫筑平安”专项行动为载体，创新“四大格局”，忠诚履职，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，确保了全县社会大局持续稳定。
2023年以来，淇县公安局成功侦破“7·10”等多起侵害群众利益的系列案件，先后获公安部、省公安厅5次贺电表扬。举全局之力，高质量完成我市全国社会治安防控体系建设示范城市实地测评验收。成功申报“智慧安防”项目债券资金。荣获党的二十大安保维稳集体二等功，获评全省公安工作绩效考评成绩突出单位，全省公安信访、宣传、交管、监所工作成绩突出集体，全市“扫黄打非”、禁毒工作先进单位。全省公安机关智慧侦查现场会在淇县召开，在“亮剑1号”“亮剑2号”专项行动中，淇县公安局成绩全市领跑。率先在全市实现派出所警力占总警力40%以上目标、“一村（格）一警”全覆盖。桥盟派出所入选全省第三批“枫桥式公安派出所”，四捧全县高质量发展突出贡献金杯奖。
过去的一年，淇县公安局涌现出一批敢担当、能吃苦、肯奋斗的英模集体和先进个人，全年共26个集体、111名个人受到上级表彰，其中荣立集体二等功1个、集体三等功3个、集体嘉奖12个，全国成绩突出青年集体1个、省市先进集体17个，1人荣立个人二等功、7人荣立个人三等功，民警朱小陈荣获2023河南最美基层民警提名奖。这份亮眼成绩单，是淇县公安局激活工作澎湃动力，勠力同心交出的平安答卷，更是该局脚踏实地、守正创新的生动体现。
学思想、强党性 不断提高政治理论水平
毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导。牢牢把握“公安姓党”政治本色，引领全警坚定不移捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。严格落实第一议题制度，严格请示报告制度，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，规矩意识进一步增强。
线上线下相结合，确保党的二十大宣传取得实效。先后组织开展学习宣传贯彻党的二十大精神暨“公安心向党、护航新征程”、“高标准、高效率、高效益”、“夯基础、强队伍、优作风、重实效”等系列专题教育活动。组织开展党章党史知识竞赛和微党课等各类宣讲活动，确保党的二十大精神入脑入心。
领学研讨相结合，形成良好学习氛围。制订学习计划，明确学习内容、学习形式、研讨主题，确保学习内容不走样、学习方向不跑偏。坚持率先垂范，切实发挥“头雁效应”，做到学习先走一步、理解更深一层。各党支部结合“三会一课”、主题党日，及时传达学习党的二十大精神，推动学习走深走实。
笃行实践相结合，扎实开展主题教育和专项巡察。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，一体推进理论学习、推动发展、检视整改等各项重点任务，以实干担当推动主题教育走深走实。高标准完成省委巡视、市委巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察，政治忠诚底色擦得更亮。
夯根基、抓主业 全力维护社会大局稳定
2023年7月10日11时许，淇县公安局接到一群众报警，其所戴的金项链被两名骑摩托车人员抢走。
办案民警辗转卫辉、新乡、武陟、温县、巩义等地，一路循线追踪。7月11日11时许，成功抓获犯罪嫌疑人2名。经查，这2名犯罪嫌疑人均系外省籍，有前科，二人共同购买摩托车作案，从山西出发，途经河北、山东，于7月10日进入河南境内，先后在濮阳、淇县、卫辉、新乡、武陟等地作案10余起，涉案价值10万余元。该案的快速侦破，及时消除了社会治安隐患。
工作中，淇县公安局坚持以提升群众安全感、满意度为核心，全面推动“四大格局”提质增效。
一是“大侦查”格局。2023年3月，淇县公安局以侦查部门为改革试点，成立刑侦党总支，以“豫筑平安”“亮剑”专项行动为抓手，制定“铸剑”“砺剑”“亮剑”刑事打击工作三部曲。2023年以来，成功押回全市近年来首例、逃往阿联酋8年多的“红通”叠加“猎狐”嫌犯；侦破“4·12”电信诈骗、“12·12”虚开增值税、“4·28”杜某等人环境污染、涉及全国36个地市的“多彩”网络赌博、“2·01”Ta聊App组织淫秽表演等案件；全年共抓获各类在逃嫌犯120人。
2023年12月26日14时许，淇县公安局接到一群众报警，其放在汽车后备箱、准备为工人发放的30万元工资被盗。临近年底，这30万元是工人的血汗钱。“必须快速破案，必须全力挽损。”该局立即抽调精锐警力开展侦查，很快锁定嫌疑人。经过12小时火线追踪，淇县公安局成功抓获嫌疑人，30万元现金全部被追回。
二是“大防控”格局。淇县公安局积极打造“预防警务、主动警务”，与全县9个乡镇（街道）建立联动机制，常态化开展巡查宣防168余次。该局成立5个街面警务工作站，实行治安、交警、巡特警入驻联勤联动机制，由巡特警大队牵头，落实“1、3、5”快反机制。同时将淇县划分为5个防控区、20个巡逻区（网格区），机关民警每日开展巡逻，警灯闪烁照亮群众回家路。整合全县60家县直部门，每晚轮岗动态参与划分的小网格责任区街面巡逻防控。针对全县“后半夜”治安形势特点，淇县公安局开展“零时行动”，动态组织警力在城区重要路段、居民小区等处设卡盘查，最大限度挤压违法犯罪空间。全年累计派出巡逻警力3300余人次。
2023年12月底，一场大雪不期而至，淇县公安局立即启动高等级勤务模式，时时与气象、应急、交通等部门保持联系，及时发布道路预警信息。交警大队全员上岗，对342国道、107国道、305省道桥梁涵洞及景区进山道路进行不间断巡逻。巡特警、派出所等准备充足救援设施，与乡镇政府实地勘查，对各村危房、孤寡老人进行救助。同时，动员机关民警辅警下沉至“路长制”路段，扫雪除冰，全力守护朝歌群众平安。
三是“大监督”格局。出台《淇县公安局关于构建“1+6+N”大监督格局的指导意见》，以执法监督管理委员会为中心，整合纪检监察、信访、政工、法制等监督资源，运用民意监督感知中心、警综平台等信息化平台，构建两级执法监督体系，形成一体化大监督格局。健全完善源头预防、过程管控、问题查纠机制，进一步改革执法权力运行机制、提升执法监督管理水平，实现对公安执法活动全流程、全要素、全环节、实时动态监督，着力打造严格规范公正文明的执法执勤体系。
四是“大服务”格局。淇县公安局充分发挥“互联网+”便民作用，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，淇县行政服务中心公安窗口为方便群众办理业务，提供延时服务，同时向社会公开预约电话，做到非工作时间随时应急响应。特别是中高考期间，为考生延时办理身份证，受到了师生和家长的一致好评。全年共为群众提供“延时办”“预约办”400余人次，受理各类出入境证件1628人次，办证信息零差错，服务群众零投诉。通过办证阻止法定不准出境人员29人次。2023年4月，公安窗口被淇县总工会授予“淇县工人先锋号”先进集体荣誉称号，连续3个月获评优质服务流动红旗窗口。
坚持以打防结合为举措，消除各类社会风险隐患。淇县公安局牢固树立平安是重要民生理念，开展各类专项行动守护平安。深化缉枪治爆专项行动，强化危爆品管控“六个一律”、旅馆业实名制登记“三个一”、散装汽油购销管控“四个必须”、大型活动安保“三个严控”、寄递物流业“三个100%”制度，严防违禁物品通过寄递物流渠道运输流通。全年检查各类场所特业600余次，易制爆危化品使用单位17家，第一时间整改安全隐患。
在全县范围内组织开展集中清查统一行动，排查化解各类矛盾纠纷。深化反诈运行，推动落实公安、通信、银行三方联勤机制，强化人防、物防、技防，实现快速止付挽损。加强各类交通安全管控。持续开展道路交通事故预防“减量控大”，被省公安厅评为“2022年全省公安交管工作成绩突出集体”；2023年度春运道路交道安全管理工作全市第一；连续三年在全市交警系统“减量控大”考评中位居第一。认真贯彻落实市、县集中整治违规养犬专项行动部署，共排查173个村、社区，办理犬证166张，劝导不文明行为78起，形成规范文明养犬局面。
坚持以大抓基层、基础为导向，全面推动社区警务团队建设。按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的要求，重心下倾、警力下沉，率先在全市实现派出所警力占总警力40%目标、“一村（格）一警”全覆盖。以“大服务”格局为牵引，组织全县社区警务团队进行集中观摩，在9个派出所推动村级警务“十百团队”，构建共建共治共享格局。朝歌派出所辖区城东社区创新“1314”警务团队，实行社情民意联通、重大矛盾联调、特殊人群联帮、民生问题联动、文体活动联办、乡土人才联享、和谐促进联推、平安法治联创八联工作机制；组建含“三马甲一袖箍”、飞鹰、蓝天救援等在内的“朝歌义警”社区警务团队。桥盟派出所积极探索并创立专群结合、警网融合的“太行卫士”社区警务团队，水园警务室创新总结出“12355”警务团队工作法；创新“提包警务”，组建“阳光茶调”矛盾纠纷调处警务团队和“十店联治百户联防”群防群治力量，辖区群众熟知率、安全感和满意度显著提升。高村派出所作为农村所，创新二十四节气工作法，以节气为令，调整打击防范重心，确保警务紧跟民意转。工矿企业较多的卫都派出所，成立警企工作站，将新亚服装厂等16家企业的42名保安人员全部纳入警企工作站，组建护企义警队伍，为企业提供管家式贴身服务。
开展未成年人预防矫治。为有效遏制未成年人犯罪高发态势，淇县公安局牵头成立培红未成年人工作室，全面研究分析淇县未成年人违法犯罪规律特点，对重点人员交办属地乡镇预防矫治。建立了以刑侦、法制为主导的未成年人案件专职队伍，先后打掉20个违法犯罪团伙，侦破案件178起。积极与司法局等部门建立联动机制，建立常态化未成年违法犯罪民事诉讼赔偿机制。2023年，淇县人民法院共受理14名未成年违法行为人及其监护人民事诉讼，庭前调解3起8人、民事判决2人，倒逼违法未成年人家属加强教育管理，推动全市建立未成年人矫治学校。
科技赋能，加快智慧公安建设。申请“智慧安防”债券资金，用于“长安天网”、社会治安防控体系建设。2023年8月，首批专项债券资金拨付到位，2023年底“长安天网”已经基本全面建成，大幅提升了淇县视频监控覆盖面，消除了重点部位视频监控盲区，提升了打防质效。建成并投入使用交通事故处理一体化综合服务中心，在全市率先实现交通事故视频快处，将道路交通事故处理机制由“民警独唱”变为“勘调分离、联调联处、中心统筹”大合唱机制，极大提升调查处理效率。
加快推进公安信访工作。深入践行“浦江经验”，扎实开展“信访问题源头治理三年攻坚行动”，树牢“大信访、大法治、大化解”三大理念，深耕淇县社会平安示范田。2023年信访工作质效明显提升，2024年除夕夜成功化解刘某某历时12年的信访积案，实现法律效果和政治效果、社会效果有机统一。
强纪律、压责任 全面加强党风廉政建设
强化政治建设，推进全面从严治党向纵深发展。淇县公安局主要负责人履行“第一责任人”责任，管好班子、带好队伍。严格落实民主集中制、党委议事规则及主要领导末位表态发言等各项制度规定。凡涉及“三重一大”事项均上会研究。严格压缩“三公”经费预算指标。主动接受省委巡视、市委巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察，高标准完成巡察工作。
抓规范促融合，切实提升党建工作质量。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职”意识，建立完善党委书记负总责、班子成员分工负责、机关党委推进落实、各单位负责人“一岗双责”的党建工作格局。将党建工作责任制落到实处。通过设置党员先锋模范岗、党员先锋队、青年突击队等，切实把党员示范引领作用发挥出来。将卫都派出所党支部选定为党建示范点，形成了“以共建促党建、以党建促业务、以业务强党建”的良好模式，有效推动党建工作与业务工作深度融合，被评为全市公安机关先进基层党组织，该局机关党委被县委组织部评为“五型五化十星党组织”。
坚持以做强基层基础为载体，切实增强队伍战斗力。“平安你守护，警娃我呵护。”为解决民警辅警子女假期看护难问题，淇县公安局开设首期警娃托管班。2023年8月17日，为期一个多月的警娃托管班圆满结束。警娃托管班不仅培养警娃们的求知精神和实践能力，也为进一步落实从优待警助力，提升了民警辅警幸福感和获得感。
该局持续开展“滴灌式”培训，扎实推动队伍管理和爱警暖警工作提质增效。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，并建立完善干部考核评价机制。举行入警、退休、表彰等各种荣誉仪式，激发广大公安民警的职业荣誉感和自豪感，持续增强队伍凝聚力和战斗力。
“过去的一年，我们用‘辛苦指数’换取了城市‘平安指数’和群众‘幸福指数’。平安建设永远在路上，我们始终保持如履薄冰的清醒认识，把成绩当起点，化荣誉为动力。在下步工作中，我们将锚定‘打造全省最平安城市’奋斗目标，坚持‘群众第一、基层第一、民警第一’理念，聚集工作质效提升年活动，以每日风险研判为牵引，以打防民生小案为导向，高标准高质量抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为全面推进中国式现代化建设淇县实践，高水平建设品质淇县贡献公安力量。”淇县副县长，县公安局党委书记、局长贾海波说。
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