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讲政治 强监管 促发展 保安全
奋力开创鹤壁市场监管高质量发展新局面
——2023年市市场监管局重点工作综述
发布全国首个“一刻钟生活圈”地方标准，“圈”出了幸福新生活、美好新家园；国家食品安全示范城市创建扎实推进，在全省食品安全工作评议考核中获评“A”级等次；在全省率先开发“智慧+信用”平台，探索企业信用“标签化”管理模式；积极筹备组织，在全省省辖市中率先成立鹤壁市品牌建设促进会，推动市政府与中国品牌建设促进会签订品牌战略框架协议……
2023年，市市场监管局紧紧围绕全市“365661”工作布局，按照本系统“11345”总体工作思路，讲政治、强监管、促发展、保安全，全面完成各项目标任务，多项工作指标领跑全省，17次在全省会议上作典型发言，先后获得国家、省、市级荣誉40余项，为全市经济社会高质量发展赋能添力。
坚持党建引领 激活事业发展“动力源”
市市场监管局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察河南重要讲话精神，扎实开展主题教育，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断推进市场监管系统党的建设高质量发展。
以学铸魂，永葆政治本色。市市场监管局领导班子先学一步作表率，坚持“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度；党支部深学一层求实效，依托“三会一课”、主题党日，通过理论学习、交流研讨，线上线下学习相结合的方式，营造浓厚学习氛围。
以责为重，逐级传导压力。落实党建和全面从严治党主体责任、党组书记党建第一责任、班子成员“一岗双责”，通过制定党建工作要点、签订责任书、落实“三级四岗”责任清单，推动党建工作落实，以党建高质量推动市场监管高质量。
以融强基，建强战斗堡垒。与浚县市场监管局、淇县市场监管局机关党组织联动共建，完成6个党总支、38个党支部的换届选举，指导新成立1个党委、1个党支部；“党徽映初心，监管担使命”党建品牌被评为“十佳机关党建品牌”，蝉联“党旗耀鹤城”党章党规党纪知识竞赛一等奖；坚持党建带群建，成立局妇委会、局团委，打造有温度的机关党组织。
以严促实，净化政治生态。完善领导班子权力运行机制，落实干部交流、考核互评等制度；坚持依法行政，落实党内法规，深入推进法治市场监管建设。采取“四不两直”方式对各单位执行中央八项规定精神等进行专项督导检查，开展警示教育、集体廉政谈话，抓好党内法规制度的学习宣传贯彻落实，涵养风清气正的政治生态。
突出简政放权 靶向施力优环境
营商环境是一个区域综合实力和核心竞争力的重要体现。2023年，市市场监管局牢树服务发展意识，强化政策精准供给，激活经营主体活力，为鹤壁经济社会高质量发展注入新动能。截至2023年年底，我市实有各类经营主体18.04万户，同比增长5.64%。
准入更便捷。企业开办是经营主体设立的“第一关”，也是优化营商环境的关键环节。我市市场监管部门实施企业登记便利化改革，推行开办企业“十二个办”（标准办、一窗办、快捷办、免费办、便利办、网上办、上门办、拓展办、帮扶办、集群办、容缺办、联合办），推行简易注销“一件事”，让企业既能“轻松准入”，又能“畅快退出”。办理全省首张新业态食品备案表，同时推行新业态食品经营“一证多址”经营模式，提升了申请人审批便利度。在全省首创食品销售许可“互联网+智慧核查”新模式，打破食品销售许可场地核查服务时空限制，节约了时间成本和执法资源。在全省率先搭建“证照联办”平台，解决办理许可证流程多、资料多、签字难、跑多次的问题。
监管更高效。出台“一件事”跨部门综合监管工作实施方案，实施系统性、集成式、一体化的监管改革。出台《鹤壁市电商行业包容审慎监管规则》，首创电商行业“沙盒监管”新模式，形成包容有度、审慎监管的治理格局，切实提升监管精准度，为企业减负。“双随机、一公开”抽查案例成功入选国家市场监管总局案例精选。
服务更优化。推行领导干部政务服务窗口坐班制度，变企业“来回跑、多头跑”为“领导跑、干部跑”，以最优服务落实落细助企纾困政策。搭建知识产权质押融资平台，助力“知产”变“资产”。首批5个商标品牌指导站挂牌，推动企业打造知名品牌，培育经济增长新动能。发放知识产权奖补资金110万元，新增8家国家、省知识产权优势企业。鹤壁经济技术开发区入选河南省第一批商业秘密保护创新试点县区。
维权更有力。健全消费维权机制，增强经营者自律意识，提升消费纠纷化解速度，真正实现消费者、经营者、监管部门“三赢”局面。去年共受理投诉举报咨询4.6万件，其中挽回损失1000余万元，57家省级、市级放心消费示范企业通过验收。
强化战略支撑 高质量发展添动能
市市场监管局自觉把推进质量建设、标准化建设、品牌建设融入全市改革发展大局，深化质量、标准、品牌“三个提升”，以卓越品质提高质量效益，以标准能力提升市场地位，以品牌信誉增强核心价值，不断强化城市综合发展力。
实施质量强市战略。以《质量强国建设纲要》为统领，抓基础、提质量，建设最硬质量支撑。在全省率先构建“5531”质量基础设施“一站式”服务模式，在全省率先发布平台建设与管理地方标准，以精准协同的质量技术服务助推企业、产业和区域提质增效升级。3家单位获得2023年度鹤壁市市长质量奖，各奖励50万元；鹤壁海昌智能科技股份有限公司被授予河南省省长质量奖提名奖；加大质量激励奖励力度，落实质量提升专项资金464万元。淇滨区、浚县、淇县顺利通过创建河南省质量强县示范县验收答辩，山城区入选河南省质量强县示范县创建名单。
实施标准强市战略。在标准化战略实施过程中，我市大胆探索、勇于尝试，创造性地开展了各种标准化示范试点创建活动，如全国首个数字乡村建设方向农村综合改革标准化试点创建顺利通过国家市场监管总局考核验收，市市场监管局指导5家单位积极申报国家、省标准化示范项目，我市在全国率先发布实施“城区一刻钟生活圈”建设规范等6项地方标准。
实施品牌强市战略。品牌是经济高质量发展的重要象征，也是质量强市的内在支撑。
2023年2月，市市场监管局在全省省辖市中率先成立鹤壁市品牌建设促进会，充分发挥政府和企业之间的桥梁和纽带作用，围绕“工业、农业、服务业、文旅产业、城市创建”等五大领域，挖潜、发扬、传承传统品牌，树立品牌口碑，搞活品牌经济，努力打造品牌矩阵。
积极为市政府品牌政策建言献策，及时准确反映企业呼声和诉求，助力品牌强市战略实现新突破。推动市政府与中国品牌建设促进会签订品牌战略框架协议，共同促进我市品牌建设工作。浚县、淇县被确定为“全国品牌产业园示范基地”。
聚焦“四大安全” 服务民生守底线
食品、药品、重点工业产品、特种设备（统称“三品一特”）直接关系到人民群众生命财产安全和公共安全，备受关注。市市场监管局践行以人民为中心的发展思想，全面压实监管责任，落实“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求，多举措牢牢守住食品、药品、工业产品和特种设备安全底线，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
食品安全保障水平不断提升。加大对食品生产、流通、餐饮各环节督查力度，在全国率先出台食品生产企业产品出厂检验地方标准，进一步完善了企业产品检验制度，规范了企业检验工作；探索实施“共享化验室”试点，破解了中小企业化验室运行成本高、专业能力弱等共性难题，进一步强化了企业产品质量安全风险把控能力；在全省首创中小餐饮单位后厨3D布局可视化指导模型，帮助餐饮单位树立正确的后厨设计理念，规范设置加工操作场所，提高食品安全水平。
药品监管能力建设全面加强。对全市药品零售、医疗器械生产经营企业实施分类分级管理，在全省率先推行医疗机构药房标准化建设、医疗器械县级医院SPD建设，提升药品管理水平。去年11月份，成功承办全省药品安全突发事件示范性应急演练，受到国家、省级与会领导充分肯定。
工业产品安全监管持续强化。去年先后发布《鹤壁市推动工业产品生产单位落实产品质量安全主体责任工作方案》《鹤壁市工业产品销售单位落实产品质量安全主体责任工作指南》，推动落实工业产品质量安全“两个规定”，强化企业产品质量安全第一责任人意识，规范产品质量安全管理人员行为。统筹推进燃气器具等18类重点产品整治，加强重点工业产品安全监管，定期开展风险监测和重点工业产品质量监督抽查，严防危化产品风险，加大重大危险源监控单位隐患自查自纠力度。
特种设备安全治理不断深化。率先在全省完成特种设备生产单位质量安全总监、质量安全员注册率100%的任务目标。开展特种设备安全隐患排查整治行动，强化重点时段和重大活动特种设备安全保障，坚决遏制特种设备较大以上安全事故的发生。
2024年如何干
稳经营主体 优营商环境 守安全底线 促质量提升
总体工作思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锚定中国式现代化的战略要求，紧抓省委、省政府和省市场监管局支持鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市机遇，以稳经营主体、优营商环境、守安全底线、促质量提升为目标，围绕强化“一个引领”，推进“三个监管”，严守“四大安全”，深化“四大战略”，实施“五大行动”的“13445”工作思路，为建设新时代高质量发展示范城市、推进中国式现代化建设鹤壁实践再立新功。
抓党建，强化“一个引领”。把党建工作摆在最重要的位置，持续拓展“党徽映初心，监管担使命”党建品牌效应，健全干部激励机制、能力提升机制，以高质量党建引领市场监管工作高质量发展。
夯基础，推进“三个监管”。推进法治监管，维护竞争有序、诚信守法的市场秩序；推进信用监管，加快构建信用监管常态化机制；推进智慧监管，深化拓展鹤壁智慧监管运用领域，形成全链条全领域智慧监管模式。
保民生，严守“四大安全”。聚焦食品、药化械、工业产品质量、特种设备安全领域突出隐患和行业共性问题，强化隐患排查、风险管控和专项治理，形成源头严防、过程严管、风险严控的工作格局，坚决守住安全底线。
追高线，深化“四大战略”。深入实施质量、标准、品牌、知识产权强市战略，持续提升重点产品、产业、区域质量水平和核心竞争力，推进标准化示范试点建设，培育更多“鹤城精品”，争创“国家知识产权强市建设试点示范城市”。
锚重点，实施“五大行动”。实施国家食品安全示范城市创建攻坚行动，确保创建顺利通过省级初评；实施产业链延链补链行动，建设“中国中检华中检验检测基地”“豫北休闲食品产销交易基地”；实施营商环境提升行动，营造高效规范、公平竞争、充分开放的营商环境；实施民生领域监管专项整治行动，创优“放心消费在鹤壁”消费环境；实施行风建设整治专项行动，全面提升市场监管工作社会认可度和群众满意度。
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