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守正创新担使命 奋楫扬帆新征程
——2023年市人大常委会工作综述
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我市新时代高质量发展示范城市建设的起势之年，也是市十二届人大常委会依法履职的启航之年。
一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党委决策部署，守正创新、担当作为，向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力，以人大履职高质量助推经济社会发展高质量，在起步之年实现了良好开局，为打造新时代高质量发展示范城市、推进中国式现代化建设鹤壁实践提供了有力保障、贡献了重要力量，交出了一份依法履职尽责、服务经济社会发展、推动民主法治建设、不负人民群众重托的优秀答卷。
强化党的领导 把牢正确政治方向
市人大常委会牢牢把握政治机关属性，全面加强党的领导，坚持把学习习近平总书记重要讲话重要指示精神作为常委会党组“第一议题”，定期召开学习贯彻专题交流会，分批组织常委会组成人员和人大代表在全国人大培训基地、红旗渠干部学院开展培训，用党的二十大精神统一思想、统一行动。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕19个课题深入一线调研，完成推动发展任务34项、检视整改问题12个、建章立制10项，实现了“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”。
为深入践行全过程人民民主，市人大常委会作出建设全过程人民民主示范城市的决定，系统推进全过程人民民主示范点建设、民生实事人大代表票决制等工作，把人民当家做主具体地、现实地落实到人大工作中。推进地方立法听取民意“全方位”、监督程序“全链条”、代表履职“全天候”，建成15个市级全过程人民民主基层示范点和74个代表联络站。
一年来，五级人大代表在全过程人民民主实践基地和示范点接待群众5362人次，收集意见建议2493条，解决实际困难和问题1582件。《中国人大》《人民代表报》宣传推广相关做法，擦亮了我市人大发展全过程人民民主的实践品牌。
依法履职尽责 护航高质量发展
与焦作、新乡、安阳、濮阳开展协同立法，共同打造了全省首部协同立法法规《鹤壁市卫河保护条例》，入选2023年度全省人大系统“出彩工作”；
制定全省首部民营企业权益保护地方性法规《鹤壁市民营企业权益保护条例》，有力促进了营商环境不断优化，赋能民营经济高质量发展；
制定《鹤壁市公园管理条例》，助力改善城市生态和人居环境，推动城市创建顺利开展……
一年来，市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的各项职责，有效发挥人大制度优势和职能作用，注重良法善治，突出监督支持，为我市经济社会高质量发展提供了有力保障。
聚焦重点任务落实，开展乡村振兴“一法一条例”执法检查，组织乡村旅游、现代种业专题调研，推进乡村振兴战略在我市取得扎实成效。聚焦经济健康发展，强化计划、预算报告执行监督，听取审议“十四五”规划中期评估报告，积极应对经济运行中的问题困难。聚焦群众所思所盼所愿进行监督，开展就业促进“一法一条例”、省革命老区振兴发展促进条例等执法检查，开展居家社区养老、中医医疗服务、安全生产等调研，推动改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。
聚焦中心工作 服务改革发展大局
2023年7月5日，全市现代化工及功能性新材料产业链培育工作推进会议在市人大常委会机关会议室举行，与会企业代表围绕产业链培育、下步发展及需要解决的问题等畅所欲言，积极提出意见建议；各县区、市直有关部门主动对接、答疑解惑，帮助企业破解发展难题。
党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。一年来，市人大常委会牢固树立围绕中心服务大局这一鲜明导向，推动高质量发展提档晋位、产业培育提质增效、城市创建提速升级。
——聚焦新时代高质量发展示范城市建设作出决议，号召全市各级人大机关和人大代表躬身入局，聚力推进“六区”创建、打造七个“鹤壁模式”，积极投身创建新时代高质量发展示范城市的火热实践中。
——积极参与产业链培育、“万人助万企”、经济运行调度等工作，积极为产业和企业解难题、拓市场、谋发展，推进宝山聚氨酯产业园、赞宇中原日化产业园等重大项目建设取得突破性进展，有力促进了传统产业转型升级。
——每月开展一次城市创建视察监督；定期开展文明行为促进条例、城市市容和环境卫生管理条例执法检查；开展人大代表助力创建全国文明城市志愿服务活动，组建11支人大志愿服务队，每月定期组织政策宣讲、清洁家园等志愿活动，为创建工作增光添彩。
激发代表活力 持续增进民生福祉
初心如磐为人民，使命在肩惠民生。
从大力发展电商助残事业、让残疾人活得更有尊严的河南省炳良电子商务有限公司董事长孙炳良，到毅然投身乡村振兴事业、带领乡亲们走上增收致富之路的“95后”村党支部书记张桂芳，再到积极化解矛盾、做人民群众“法治护航者”的山城区方圆法律服务所主任董梅玲……一名名市人大代表在各自不同的工作岗位上，以实际行动践行着“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺，发挥了骨干表率和模范带头作用，为我市民主政治建设、经济社会高质量发展作出了重要贡献。
市人大常委会充分发挥代表接地气、察民情、聚民智的独特优势，以“三联三促”工作制度、“为民服务活动日”、重点代表建议办理、强化履职服务管理等为抓手，不断畅通民主渠道，主动听取民意，增进民生福祉，激发代表活力。
这一年，常委会组成人员联系市人大代表205人次，基层代表列席市人大常委会会议40人次；围绕养老服务、乡村振兴等主题，开展“主任接待日”活动10次，收集意见建议86条，推动解决了社区养老设施建设等一批群众关切的重点难点问题。
这一年，在全省率先建立闭会期间“人大代表为民服务活动日”制度，组织开展为民服务活动36次，广大代表牢记使命、深入一线、实干担当，帮助解决企业人才用工、群众就医入学等问题210余件，推动了代表活动常态化。
这一年，推动鹤壁科创新城建设、城市基础设施完善等15件重点建议有效落实，持续跟踪民生实事项目进展情况，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。市十二届人大一次会议及闭会期间代表提出的229件建议，均在规定时限内答复代表，其中已解决或基本解决的211件，正在解决或者列入计划逐步解决的18件，代表对建议办理工作的满意率和基本满意率达到96%。
这一年，开展新一届市人大代表履职培训，举办6期履职培训班和4期人大代表论坛，帮助代表学习掌握人大制度、法律法规等知识，夯实依法履职能力基础，激发代表履职热情，积极为高质量发展建言献策。
坚持强基固本 不断加强自身建设
市人大常委会主动适应新时代人大工作新形势新要求，紧扣政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关职责定位，全方位推进自身建设，不断提升依法履职能力和水平。
制度成体系。修订常委会议事规则，进一步明确了工作评议、重大事项公布、宪法宣誓程序等内容，用制度形式把近年来我市探索的好经验好做法固化下来。修订常委会讨论决定重大事项的规定，进一步细化了讨论决定重大事项的范围，明确规定了重大事项如何报告、如何处理。修订常委会任免地方国家机关工作人员办法，进一步明确了任免范围、任免程序，规范了任前发言、法律测试、宪法宣誓等内容，增加了发放监督明白卡等任后监督条款，督促任命人员树立法治思维、提高工作质量。梳理人大常委会机关制度汇编，形成完备、周密、系统的制度体系，切实做到“按制度办、按程序干”，确保常委会机关工作有章可循、规范有序。
能力大提升。推进“书香人大”建设，紧扣履职需要，利用“人大讲堂”定期举办法律法规、高质量发展等专题讲座，提升人大干部业务素质。充分发挥专家学者在人大工作中的作用，聘任130名不同领域专家组建人大咨询专家库，参与立法咨询、理论研究、专题调研、执法检查等活动，提高了人大工作科学化、民主化和专业化水平。
作风更扎实。严格落实管党治党主体责任，健全常委会党组、机关党组、机关党委、机关党支部“四位一体”组织体系，修订完善常委会党组和机关党组工作规则，推动党建与业务工作有机结合、深度融合，以高质量党建引领人大工作高质量发展。持续推进清廉人大建设，营造了风清气正的良好政治生态。
文明树新风。以创建全国文明单位为抓手，大力提高常委会机关干部思想道德水平和业务工作能力。定期组织文明讲堂、道德论坛等活动，拓宽干部视野，激发内生动力。建立完善职工活动室、图书室、健康驿站等功能场所，加强人文关怀，提振干事创业的精气神。组建人大志愿服务队参与防汛减灾、文明城市创建等中心工作，选派党员干部驻村帮扶，引导激励党员干部干事创业、担当作为。
风正时济，当破浪前行；任重道远，需砥砺奋进。
新的一年，市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委坚强领导下，振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，踔厉奋发、勇毅前行，不断提升新时代人大工作质量和水平，更好地把人大制度优势转化为治理效能、发展胜势、人民福祉，为打造新时代高质量发展示范城市、推进中国式现代化建设鹤壁实践作出新的更大贡献！
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