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兴财举政扬帆起 攻坚克难勇担当
——2023年全市财政工作综述
美丽的画卷总在砥砺前行中铺展，时代的华章总在不懈奋斗中书写。2023年，在市委市政府的坚强领导下，全市财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市经济工作会议精神，聚焦高质量发展方向不动摇，加力提效实施积极的财政政策，进一步稳平衡、拓财源、助发展、防风险，财政运行保持平稳态势。
2023年全市一般公共预算收入完成80.3亿元，同比增长3.9%、增速居全省第一方阵，税收占比64%，财政收入质量明显提升；
全市一般公共预算支出完成166.1亿元，其中，民生支出123.9亿元，占比74.6%，较好保障了全市经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为加快建设新时代高质量发展示范城市贡献财政力量。
夯实政治基础 坚定正确政治方向
“做忠诚、干净、担当的财政人”是鹤壁财政人对党和人民的庄严承诺。
全市财政系统举旗定向、凝心铸魂，始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“以政领财，以财辅政”思想，财政干部的政治性和大局观进一步增强，交出了绝对忠诚的政治答卷。
2023年，市财政局坚持把抓好抓实主题教育作为首要政治任务，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，持续推进党建和业务融合发展。深化正风肃纪，优化政治生态，坚决扛稳党风廉政建设主体责任，建立了财政审计、国资审计、巡察财政3个协同联动工作机制，制定了以案促改、基层财政内控等制度，进一步织密扎牢制度“笼子”，推动机关干部作风持续转变，服务质量持续改善。
坚定不移地走好第一方阵，争创模范机关，持续提升打造“党旗红、财政兴，模范机关我先行”党建品牌，坚持实行“1+9+N”党建与业务融合推进体系，在全局形成了“以党建促业务、以业务强党建”的浓厚氛围，以“双项第一”的成绩获得“鹤壁市直机关十佳党建品牌”荣誉称号。连续三年党建考核市直机关排名第一，荣获“全市高质量发展党的建设奖”。
为加强财政干部人才队伍建设，市财政局积极做好政治识才、精准聚才、科学育才、灵活用才“四篇文章”，持续完善财政人才制度。创新干部培养锻炼载体，坚持全面推进党建业务双向融合机制、财政讲堂教育培训机制、青年干部季度考试机制、科长帮带青年干部机制、财政系统上挂下派机制等五项机制，持续提升干部能力素质，锻造过硬作风，为财政事业高质量发展提供智力支持和人才支撑。
聚焦关键领域 精准施策促进发展
稳住经济基本盘，在疫后恢复期、修复期、调整期“三期叠加”的背景下，在收支矛盾加剧异常困难的形势下，我市做好财政“加减法”，主动融入新发展格局，大力实施财源建设，深挖增收节支潜力，确保应收尽收，杜绝跑冒滴漏，通过挖掘内需潜力，实现经济更可持续发展。
打好惠企政策“组合拳”，激发企业内生动力。聚焦经营主体，减负担、稳预期，累计新增减税降费9.1亿元。筹措促消费、科技创新、工业制造业高质量、创业担保等各类惠企利民资金2.4亿元，进一步巩固提振经营主体信心，激发经济发展活力。在全省疫情防控应急状态下稳产考评中排名第一，获奖励资金1000万元。充分发挥1亿元贷款风险补偿资金池作用，发放贷款3383笔4.47亿元，切实缓解了企业融资难、融资贵问题。
抢抓机遇重谋划，保障了重大项目建设。树牢“项目为王”理念，坚持“资金跟着项目走”，突出市委市政府重大战略决策，上下联动、主动作为，紧盯政策导向，积极谋划专项债券、国债项目，全力争创试点示范，成功争创废弃矿山生态修复、和美乡村两个国家级试点示范，既有颜值又有气质，既有荣誉还有真金白银。争取上级资金74.9亿元、政府债券57.62亿元，鹤壁工程技术学院新校区、综合保税区、千慧智造产业园等74个重大项目获得支持，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。
深化交流促合作，赋能产业转型升级。高质量举办“央企省企鹤壁行”、河南省政府投资基金项目路演会（鹤壁专场）活动，27个优质项目签约，总投资额超50亿元，基金引入战略投资3500万元，企业新增授信额度2.7亿元，鹤壁经验在全省复制推广；发布新设卫星互联、现代农业、新材料等5支基金，新增基金规模45亿元，全市基金达18支148亿元，推动了我市产业资本集聚，为全市打造现代化产业链注入新动能、增添新活力。
聚焦培植财源 做强做大财政蛋糕
栽下梧桐树，引来金凤凰。财源建设对于促进一个城市经济发展、提高财政收入质量、提升社会保障能力具有重要意义，培植财源、做强财政实力也是财政工作永恒的主题。
近年来，财政部门坚持把财源建设作为推动我市经济发展的重要任务，努力探索凸显鹤壁地域优势特色、符合现代产业发展需求的财源建设新路子。坚持政策引导和市场化培育并重，以实施“320工程”为抓手，大力引进骨干财源产业项目，全面推动重点财源项目投产达效，支持基础财源企业做大做强，逐步形成我市稳定增收的“梯级财源”。
2023年，“320工程”企业项目累计完成税收13.5亿元。同时，注意加大综合治税力度，持续巩固房地产建筑业等重点领域综合治税成效，加强电商、物流等新经济新业态税收管理，充分挖掘税收潜力，不断提高收入质量。全市综合治税成效4.8亿元，较去年同期增长14%，经验做法得到省财政厅肯定表扬。
为进一步加强财源建设，调整优化财源结构，培育壮大财源支柱，切实改变我市产业结构不优、工业基础薄弱等状况。财政部门通过围绕财源培育做大财政蛋糕。坚持“项目为王”理念，以财政收入持续稳定增长为目标，坚持政策引导和市场化培育并重，以实施“320工程”为抓手，大力引进骨干财源产业项目，全面推动重点财源项目投产达效，支持基础财源企业做大做强，逐步形成我市稳定增收的“梯级财源”。
与此同时，不折不扣贯彻实施各项减税降费政策措施，有效减轻了企业负担，激发了经营主体活力，促进了全市经济总量平稳发展。加大综合治税力度，全面落实《河南省保障税收服务发展条例》，巩固房地产建筑业等重点领域综合治税成效，加强政府投资项目税收管理，关注新业态领域税收风险，充分挖掘税收潜力，不断提高收入质量，为实现收入目标打下坚实基础。
深化改革创新 提升财政管理水平
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。
长期以来，市财政局勇立潮头，锐意创新，把深化财政体制改革作为推动财政工作的第一动力，促进了财政事业不断发展。市财政局守正创新，坚持用好改革关键一招，充分发挥改革“突破口”和“先行军”作用，持续深化财税体制改革，不断推进实力财政、法治财政、绩效财政、数字财政、阳光财政、廉洁财政“六大财政”建设，夯实财政管理基础，推动财政工作争先进位出重彩。
为将有限的财政资金用在刀刃上，确保每一分钱都发挥最大效益，市财政局将绩效理念和绩效方法贯穿财政工作始终，以绩效引领财政、以绩效贯穿财政、以绩效约束财政，把加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系作为关键举措和重要抓手。统筹各类财政资源，完善财政资金、资源、政策集成管理，形成大财政、大统筹的管理格局，有效提升财政保障能力。
为构建贯穿事前、事中、事后“三位一体”的预算绩效管理“闭环”，将预算支出标准建设作为完善预算制度的有力抓手，立足工作实际，在全省率先印发中小学校建设维修改造、美丽乡村建设、园林绿化、绩效评价购买服务、文化建设和评审专家劳务费等市级预算支出标准，为预算编制和审核提供了定量依据和统一尺度，促进预算制度更加全面规范透明、标准科学、约束有力，助力财政资源的优化配置和财政资金的增效聚能。已出台9项预算支出标准，剔除高估冒算支出。全年评审1142个财政项目，审减7.6亿元，平均审减率11.1%，推动实现“花钱更规范，管钱更高效”。
同时，深化国企改革，通过专业化整合重组、建立现代管理制度、加强央企省企对接合作等措施，释放国企发展动能。国企改革焕发新彩，荣获全省国企改革三年行动先进单位。成功组建鹤壁国资集团，成功获评AA+主体信用评级，推动河南垂天成功入围国务院国资委“科改行动”名单，公交体制机制改革荣获全市改革创新大赛优秀案例奖，被确定为国家“公交都市”建设示范工程创建城市，我市国企改革三年行动获评全省A级。
小财政保大民生 透过“力度”见“温度”
百姓开门七件事，柴米油盐酱醋茶。这些人们眼里的生计小事，在财政部门看来却是民生大事。
扫描我市财政的民生账单，“钱袋子”里的民生情怀逐一显现——
全市民生支出123.94亿元，占财政支出比重为74.6%，民生底色持续擦亮。
坚持“三保”支出的优先顺序，“三保”支出78.42亿元，做到了应保尽保，兜牢兜实了“三保”底线。
确保教育支出“只增不减”，筹措资金14.5亿元保障本科院校如期顺利开学，为圆鹤壁人民“本科梦”提供了财力支撑。
支持创新驱动发展战略，全市科技支出增速51.4%，连续五年位居全省前列。
提高人才发展专项资金额度至2000万元，大力支持“兴鹤聚才计划”实施。
城乡居民医疗保险财政补助部分提高到每人每年640元，养老保险基础养老金标准提高至每人每月133元，社会保障水平持续提升。
困难群众救助绩效评价连续6年获全省优秀等次。
全力推进美丽乡村示范市、重点县建设，农村综合改革绩效评价连续10年获全省优秀等次。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接绩效评价连续6年获评全省优秀等次，累计获奖励资金6800万元。
惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作获评河南省先进集体，发放84项补贴项目7.83亿元，惠及群众44.69万人，让“一卡通”直通民心。
市财政局始终坚持财政收入“取之于民，用之于民”理念，坚决践行以人民为中心的发展思想，持续办好民生实事，以党政机关的“紧日子”，换来老百姓的好日子，着力支持社会发展和解决民生问题，让广大人民享受改革发展成果和公共财政的阳光，成为近年来我市财政工作的最大亮点。
鹤城大地，自信自强、充满韧劲，一派只争朝夕、生机勃勃的景象。
站在历史发展新的起点上，全市财政干部将坚决扛起财政使命任务，更好地发挥财政职能作用，真抓实干、攻坚克难、改革创新、砥砺奋进，压紧压实党风廉政建设主体责任，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，牢牢把握当前任务与机遇，不忘为政理财初心，牢记为民聚财使命，在新征程中争取新突破、续写新篇章，为扎实推进中国式现代化建设鹤壁实践、建设新时代高质量发展示范城市作出新的更大贡献。
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