下载
发展作舟 改革为桨
在高质量发展新征程中乘风破浪
——2023年我市发展改革工作纪实
春来潮涌东风劲。
2023年，面对严峻复杂的经济形势和艰难繁重的发展改革任务，在市委、市政府的坚强领导下，市发展改革委锚定高质量发展目标不动摇，主动担当、攻坚克难，推动新时代高质量发展示范城市建设实现了质的有效提升、量的合理增长、势的积蓄壮大。
全力以赴拼经济——健全经济运行周监测预警和研判调度机制，出台大力提振市场信心促进经济稳定向好60条等政策措施，推动经济提质提速发展，高质量发展综合绩效考核全省第二。
纲举目张促发展——争取上级资金74.33亿元，“三个一批”项目建设综合评价稳居全省第一方阵，工作成效得到省政府主要领导表扬肯定。数字经济核心产业占比连续三年全省第二，卫星产业集群成为全省战略重点，鹤壁“智慧岛”在全省考核中位居前列，产业转型升级示范区年度评估全国优秀。
事争一流创示范——编制完成全国首个“五位一体”企业服务地方标准，创建全国社会信用体系建设示范区，城市信用状况监测排名稳居全国前列。民生实事考核排名全省第四，获批创建第二批国家儿童友好城市试点，全省唯一。
产业为基 提升能级 培育新质生产力强载体
全市电子电器、现代化工及功能性新材料、绿色食品、镁基新材料等四大优势产业迭代升级、“脱胎换骨”；数字经济、信创、生物技术、现代物流、智能应急制造等新兴产业抢占先机、蓬勃发展；卫星、区块链等未来产业前瞻布局、迅速崛起，“四优三新”（4+3）主导产业体系日益完善。
——今日之鹤壁，走出了一条富有特色、充满活力、示范显著的老工业基地转型升级之路，成为新质生产力蓬勃发展的一片沃土。
问渠那得清如许，为有源头活水来。市发展改革委持续赋能产业能级提升，结构调整步伐加快。
坚持高标准谋划。全国产业转型升级示范区建设方案通过国家评审。编制完成鹤壁科创新城总体发展规划，推动鹤壁“智慧岛”入选省首批建设名单。制定《加快打造优势战略性新兴产业集群创建国家未来产业先导试验区行动方案》，建立数字经济重点项目库。制定现代物流集群产业链发展三年行动方案，建立物流行业专家库和产业联盟，完成白寺物流产业园等物流枢纽承载设施建设任务。
不断抢抓机遇。加快建设省新型智慧城市试点，推动实施曙光星云移动数据方舱、自然灾害综合监测预警系统等一批重点项目。新认定11家省级创新平台。统筹推进新型基础设施建设，中国（鹤壁）农业水冷数据中心等18个项目通过国家专项债券审核，总投资60.8亿元。
深耕勤种，终获硕果。数字经济核心产业占比连续三年排名全省第二，电子电器产业集群入选省首批战略性新兴产业集群，现代化工及功能性新材料产业链荣获河南最具发展潜力产业链“金星奖”，全国产业转型升级示范区年度评估全国优秀；山城区纳入国家新增独立工矿区试点；鹤壁经济技术开发区在国家级经济技术开发区考核中进入全国百强。
项目为王 蓄积动能 做强高质量发展主引擎
过去一年，总投资110亿元的海骊镁合金轻量化装备产业园，吸引了鹤壁海镁科技有限公司等重点企业入驻，积极打造国内镁产业的龙头生产基地；总投资105亿元的鹤壁卫星互联智造基地项目，作为全国首家集研发、制造、测试于一体的雷达商业遥感卫星制造基地，首发4颗卫星并成功组网；总投资52亿元的鹤壁宝山聚氨酯产业园一体化项目，一期完成27个单体建筑封顶，建成后将有效解决我国化工新材料领域卡脖子技术难题；中铝镁基新材料工业试验项目、河南航天枢纽港项目等加快推进，华为物联感知体系启动建设……
在连续6次全省“三个一批”项目建设综合评价中，我市均居第一方阵，其中两次位居全省第一。
集聚最优发展资源，打造科创“鹤壁样本”。
过去一年，鹤壁科创新城加速崛起，鹤壁“智慧岛”建设在全省考核排名中位居前列。“七纵十横”路网架构全部贯通，金融中心、文化中心、实验高中、医疗机构等公共服务设施项目大头落地，中原光谷等产业园区加快建设，一流创新生态加快形成。
对标省委省政府出台的《关于支持鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市的意见》明确的99项重点任务，市发展改革委发挥牵头抓总作用，统筹推进62项任务取得标志性成果，高质量发展综合绩效考核持续排名全省前列。
一串热气腾腾的数据是鹤壁稳经济促发展的最好证明。全市地区生产总值增长3.1%，固定资产投资增长7.8%、增速排名全省第二，规模以上工业增加值增长3.8%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长3.9%。150个省市重点项目完成投资493.6亿元，为年度目标的109.1%，省重点项目投资进度排名全省第二。
环境为本 争做示范 擦亮营商环境服务品牌
今年3月1日起，《鹤壁市民营企业权益保护条例》施行。该条例作为全省首部民营企业权益保护地方性法规，也是鹤壁持续优化营商环境的创新实践之一。
营商环境是生产力，更是竞争力。近年来，我市把优化营商环境作为推动高质量发展的命门之穴，抓住改革“关键一招”，凝聚发展澎湃动力。
化繁为简，为项目建设添动能。在全省率先建成智慧党政服务平台、5G政务服务大厅，99.98%的事项实现了“最多跑一次”。统筹推进惠企政策免申即享，梳理税费减免、财政补贴、登记费减免等3类惠企政策，让惠企措施直接惠及经营主体。
纾困解难，让企业经营更满意。“五位一体”企业服务规范地方标准获评省级标准化示范项目。“万人助万企”活动连续两年全省优秀。全市以企业服务管家为核心的“五位一体”服务专员增派至4207名，服务经营主体突破3000家，帮助解决问题3574个。民营企业诉求响应智慧平台和“互联网+营商环境”投诉平台的受理案件办结率和满意率均达100%。
强化信用，给企业十足安全感。市信用信息共享平台归集数据突破3.6亿条，帮助失信企业修复失信记录2683条，通过“信易贷”平台向企业发放贷款157亿元。建成市营商环境监测评价服务平台，推动营商数据一屏通览、填报材料智能核验、工作任务全程督办。市信用信息共享平台获评“全国示范性平台”，我市在全国信用建设成果观摩会上获评“城市组先进单位”。
2023年，我市营商环境建设工作取得新成效，成为全省唯一入选全国营商环境进步最明显地级市、首批新时代民营经济“两个健康”实践创新示范市的省辖市，成功创建全国社会信用体系建设示范区。《“五位一体”企业服务规范》地方标准获评省级服务业标准化示范项目；市信用信息共享平台获评“全国示范性平台”；城市信用状况监测排名全省第一。
绿色为底 协调联动 构建城乡融合发展格局
行走于鹤山区“北斗七星”古村落群中，目之所及是石头房子、自然美景，耳畔回响着红色故事、传统民谣；漫步在淇滨区华夏南路樱花大道上，白天赏满目苍翠、嗅百花芬芳，夜晚看流光溢彩、听鸟语蝉鸣。
2023年，市发展改革委强化协调联动作用，推动城乡发展更趋融合，人民群众住有所居，人居环境更具品质。
“三山”统筹、“三区”协同持续深化。做大做强市区经济，中心城区生产总值占比51.7%。实施以人为核心的新型城镇化战略，巩固提升鹤淇一体化、鹤浚一体化发展成果，常住人口城镇化率预计达到63.1%。
城市更新扎实推进。争取老旧小区改造、燃气管网改造、排水防涝等中央预算内资金2.12亿元。鹤壁火车站站场改造工程完工，当年7月恢复客运。107国道改线、濮鹤天然气长输管道等重点项目加快建设；推动鹤壁经济技术开发区与汤阴县宜沟镇签署9个村代管协议，研究提出9个村融入我市高质量发展初步思路。
乡村振兴步伐加快。争取专项债券资金2.6亿元，乡村振兴PPP项目完成投资7.5亿元，惠及130个行政村。持续做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，荣获巩固拓展脱贫攻坚成果后评估先进集体称号。96个灾后恢复重建和防灾减灾能力提升项目列入国家增发国债项目支持范围，已下达中央资金22.75亿元。
绿色低碳持续深化。积极探索各领域各行业绿色低碳发展模式，淇县、宝山经开区入选省碳达峰试点。单位工业增加值能耗同比下降3.47%，非电行业煤炭消费量同比下降4.18%。实施10个节能减排重点项目，改造后年节能量可达8.9万吨标准煤。山城区大宗固废综合利用示范基地加快建设。
能源结构深度转型。全市新增可再生能源发电装机36万千瓦，累计达到188.5万千瓦、占电力总装机比重37.3%、同比提高4.8个百分点。总投资732.9亿元的黄河流域生态保护和高质量发展96个重点项目加快推进，年度完成投资180亿元。
民生为要 增进福祉 发展成果惠及更多群众
治国有常，利民为本。
聚焦“一老一小一青壮”，我市持续加强普惠性、基础性、兜底性民生项目建设，成功入选第二批建设国家儿童友好城市名单，系全省唯一入选的省辖市，支持教育体育、养老托育等领域债券资金10亿元，省属本科院校一期建成投用，省儿童医院豫北分院主体完工，市残疾人托养中心基本建成，在全省率先完成“十四五”体育公园建设任务。
观滴水可知沧海。这一年，我市民生支出占财政支出比重近八成，省重点民生实事10个方面23项任务、市重点民生实事10个方面31项任务全部完成。全社会粮食收购60.85万吨，完成省定目标的168%，粮食系统统计考核排名全省第三，高质量书写了民生新答卷。
2024年，聚焦儿童友好城市建设，我市将统筹谋划儿童友好项目，利用公共资源开展研学、亲子互动等活动，维护儿童权益，促进儿童快乐成长。聚焦群众出行条件改善，我市将改造提升鹤壁火车站，确保站房新建工程全面建成；提升新老区通达能力，启动新老区市域铁路项目。用心用力用情推动民生事业高质量发展，让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感成色更足。
志不求易者成，事不避难者进。市发展改革委党组书记、主任牛海民表示，新起点、新征程，市发展改革委党员干部将以更加饱满的热情，勇挑重担、善作善成，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续保障和改善民生，为建设新时代高质量发展示范城市、推进中国式现代化建设鹤壁实践作出更大贡献。
阅读全文更多新闻资讯，点击下载 <<掌尚鹤壁>> 客户端