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近日，淇滨区大赉店镇司法所所长全程列席了镇党委工作会议，对镇党委研究的有关事项充分发表了合法性审核意见，对依法行政等常用法律法规进行解读，为基层党委政府决策把好“法律关”。这是我市深入推进营商环境综合配套改革，助力全国法治政府示范创建工作的一个缩影。今年年初以来，市司法局以基层合法性审查为抓手，加强行政行为源头规范，以“小切口”牵引推动法治政府建设“大变革”。
乡镇（街道）合法性审查全覆盖。全面落实《河南省行政合法性审查工作规定》，指导县区制定《乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作实施方案》及相关配套制度。建立1名司法所所长加党政办主任、法律顾问、公职律师等N种专业力量为补充的“1+N”法制审核小组，全市45个乡镇（街道）实现合法性审查全覆盖。先后召开5场合法性审核工作推进会、座谈会等，持续跟进推动各县区、乡镇（街道）有效开展合法性审查工作。截至目前，全市乡（镇、街道）已开展审查200余次，提出合法性审查意见50余条，采纳率为98%以上，有效发挥了合法性审查“防风险、降隐患、治未病”作用。
加强基层事务合法性审查指导。针对基层法制审核实际，市司法局延伸乡（镇、街道）合法性审查机构审查范围，推动涉众型村居合同、村规民约等基层涉法事项纳入审查范围。制定出台了《村规民约（居民公约）合法性审核要点指导意见》，全面梳理村规民约（居民公约）的审核依据、制定程序、制定主体、内容等合法性审核要点，为司法所开展合法性审核工作提供参考意见，确保村规民约（居民公约）既符合法律法规又符合社会主义核心价值观和当地历史文化、风俗习惯。
加强基层法制审查能力建设。组建由29名专家学者、业务骨干组成的市县合法性审查专家库，为基层合法性审查工作提供指导意见。编印了《合法性审查工作手册》《行政规范性文件合法性审核规范》，指导基层法制审核人员有效开展乡镇（街道）重大行政决策事项、行政规范性文件、政府合同等具体法制审核事务。建立定期抽查制度，每月调阅、抽查乡镇（街道）的发文登记簿和有关文件，对乡镇（街道）行政规范性文件的制定和备案情况进行监督检查，切实提高乡镇（街道）行政规范性文件审查备案质量。
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