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为全面贯彻习近平总书记关于“城市管理要像绣花一样精细”的重要指示精神，认真落实市委、市政府关于加强城市精细化管理决策部署，进一步加强城区市容市貌管理，着力构建街面问题发现和处置机制的内在要求，自今年5月开始，我市在城市建成区内全面试行市、区、街道（办）、社区四级路长和“门前四包”责任制。
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《鹤壁市“路长制”工作细则》（摘要）
《鹤壁市“路长制”工作细则》从总则、工作任务、工作标准、工作职责、工作机制、术语等六个方面对“路长制”工作进行了规范。
一、工作目标
全面提高城市精细化管理服务水平，打造安全、整洁、有序、文明的城市环境，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
二、工作内容
城市管理范围内的所有道路（街路及小巷）均设置路长，实施网格化管理。路长是第一责任人，负责对市政设施、施工围挡、物品摆放、“门前四包”、城市家具、环境卫生、绿化带卫生、占道（突店）经营、公厕管理、环卫经费投入等工作进行检查、督导和落实。
三、工作标准
路段达到“十化”要求：净化、绿化、亮化、序化、香化、美化、文化、智化、品化、彩化。
四、路段等级
全市路段分合格、优秀、优胜、示范和卓越五个等级。达不到合格路段标准的为黑旗路段，达到优秀（含优秀）标准以上的为红旗路段。
五、工作职责
市级层面：市级路长每季度对所负责路段巡查一次。
区级层面：区级总路长：由各区政府、管委会主要负责同志担任，负责全区“路长制”工作的组织领导、统筹谋划和指挥协调。区级副总路长：由各区政府、管委会分管城市管理工作的同志担任，具体负责全区“路长制”工作的统筹安排、协调落实和监督指导及红旗、黑旗路段评比。一级路长：由分包乡镇（街道）的负责同志担任，负责落实各乡镇（街道）和社区“路长制”工作。
乡镇层面：二级路长：由乡镇（街道）的行政正职担任，负责所辖乡镇（街道）和社区“路长制”工作的组织领导、谋划实施和监督指导，每周对辖区内工作落实情况进行督导检查，并召开观摩点评会。三级路长：由社区书记或主任担任，带领路队成员全面负责辖区内“路长制”工作任务的具体落实，及时上报突出问题。巡查员：由各乡镇（街道）根据工作实际设置，负责对所辖道路进行日常巡查，及时发现并收集汇总各类问题，上报责任路长协调解决。监督员：由社区（村）城管专员担任，负责督导所辖道路商户“门前四包”工作的落实，定期向责任路长反馈意见。
相关部门工作职责：（一）交警：查处各类交通违法行为，渣土车违规行驶，道路路牙以下机动车违章停放等行为。（二）城管：负责查处乱摆摊设点、门头牌匾破损等影响市容市貌的行为和现象；依法处理私搭乱建、乱堆物料、违规犬、餐饮油烟等行为；负责查处道路路牙以上的机动车违章停车行为，非机动车辆乱停乱放、占道（突店）经营等。（三）市场监管：负责查处无照经营、食品卫生、违法户外广告内容等。
六、工作机制
“路长制”实行公示制度，公示内容包括：路长姓名、职责、联系方式、工作范围和职责等。
“路长制”实行工作巡查机制，坚持巡查员和监督员全天候巡查，社区级路长每日巡查两次，街道级路长每周巡查两次，县（区）级路长每周巡查一次。
“路长制”实行“路长吹哨，全员（部门）报到”联动机制，形成路队、部门、商户、市民共建、共管、共治、共享格局。
“路长制”实行基层“三会”管理机制。即社区级路长每月召开商户联合会，街道级路长每季度召开部门协调会，县（区）级路长每季度召开党员议事会，建立衔接有序、协调顺畅的基层管理机制。
“路长制”实行应急处置机制。基层路长不能直接处理的问题，要向上一级路长报告，县（区）级路长应安排应急处置队，对反映的问题进行限时处置。
此外，“路长制”还建立了第三方考评机制、“路长制”观摩讲评机制、“路长制”工作评比机制，开展定期评比、约谈、曝光，并对年度先进责任单位进行综合排名表彰，并通过媒体、简报向社会公布。
《加强城区“门前四包”责任制工作方案》（摘要）
为加强城市管理，提升城市整体形象，按照《鹤壁市城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定，制定本方案。
一、指导思想
全面落实习近平总书记关于“城市管理要像绣花一样精细”的重要指示精神，坚持“属地管理、强化督查、分级负责、部门联动”的原则，动员社会力量，全面实施“门前四包”责任制，为“六城联创”及百城建设提质工程奠定坚实基础。
二、原则目标
坚持“以人为本，务求实效”原则。从解决社会关注、群众关心的城市环境入手，持之以恒，务求实效。
坚持“突出重点、标本兼治”原则。着力解决临街单位和商户门前公共秩序和市容卫生问题，有序实现城市环境面貌的整体改观。
坚持“属地实施、行业管理”原则。发挥县区政府（管委会）城市管理主体作用，加强行业部门的监督制度，形成统一领导、分工负责、协同联动、齐抓共管的工作格局。
坚持“依法行政、营造氛围”原则。各责任单位要做到文明、公平、公正、严格执法，使“门前四包”家喻户晓、深入人心。
工作目标。广泛动员临街各单位和商户主动参与城市管理，落实“门前四包”责任制，“门前四包”责任书签订率达到100%，示范街区“门前四包”达标率达到98%。
三、区域界定
门前责任区域界定范围具体如下：
（一）主次街道、背街小巷临街单位和商户门前责任区域。横向范围：建筑物或其他不动产沿街（路）的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界。纵向范围：建筑物或其他不动产（包括围墙）的墙基管理范围至人行道外道沿石之间的区域。无人行道单侧有临街单位和商户的，从建筑物或其他不动产（包括围墙）的墙基延伸至机动车道道沿石的区域；无人行道两侧有临街单位和商户的，从建筑物或其他不动产（包括围墙）的墙基延伸至机动车道中心线区域。立面：建筑物或其他不动产的临街（路）外立面（墙体、橱窗等）。
（二）沿街（路）无临街单位和商户的责任区域由市政、环卫、园林、城管、公安等单位负责。
（三）占地范围较大的临街单位和商户等，责任区域以所在房屋土地使用范围为“门前四包”责任区域（包含停车场、院落及街道道沿石以上部位等）。
“门前四包”实施主体为城区主次街道及背街小巷两侧的党政机关、团体、部队、企事业单位、物业管理小区和商户等。
四、“四包”内容
包环境卫生整洁管护、包美化绿化花木维护、包市容秩序规范协护、包市政设施设备监护。
五、实施步骤
启动阶段（2019年5月20日至2019年5月25日）。科学设定责任区划分阶段（2019年5月23日至2019年5月31日）。集中整治、签订责任书阶段（2019年6月1日至2019年7月10日）。检查验收阶段（2019年7月11日至2019年7月31日）。常态化管理阶段。从2019年8月1日起，将“门前四包”责任制工作纳入常态化管理。
六、工作措施
强化组织领导。市城市管理委员会抽调市文明办、市财政局、市城市管理局、市公安局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市机关事务管理局、新闻媒体等单位人员组成“门前四包”责任制工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市城市管理局，负责组织、协调、统筹、监督全市“门前四包”工作。
加强监督指导。“门前四包”责任制工作领导小组办公室定期对各县区政府（管委会）、各街道办事处工作落实情况进行监督指导。市文明办要把“门前四包”责任制纳入“六城联创”考核内容。定期开展文明商户评选，对季度评比排名靠后的街道办事处在媒体上进行曝光。
大力宣传引导。利用各种新闻媒体，广泛宣传实施“门前四包”责任制对促进建设整洁、文明、有序的城市人居环境的目的、意义，进一步强化临街单位、商户的公共道德意识和依法经营、文明经商观念，动员临街单位和商户积极参与“门前四包”活动。
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